多地积极推动一揽子增量政策落地：抢抓重大机遇，最大程度释放政策利好

　　随着一揽子增量政策正在落地或积极推进，目前已有多个省份就落实一揽子增量政策、用好国家政策红利表态或出台方案、措施。

　　9月26日召开的中央政治局会议指出，要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议还要求，各地区各部门要认真贯彻落实党中央决策部署，干字当头、众志成城，充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。

　　10月25日召开的国常会强调，要紧紧围绕努力实现全年经济社会发展目标，持续抓好一揽子增量政策的落地落实，及时评估和优化政策，加大逆周期调节力度，进一步提升宏观调控成效。同时更加注重政策和市场的互动，充分调动各方面积极性，更好激发增长动能。

　　此前，国家发展改革委主任郑栅洁曾指出，一揽子增量政策主要包括五个方面，即加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场。

　　目前，多地表态要用好政策红利，从一些省份提出的落实措施看，主要围绕扩大有效投资、激发消费需求、促进房地产市场止跌回稳、化解债务风险、加大助企纾困工作力度等方面，不少地方表态要积极争取国家更多支持。

　　多省表态用好政策红利，争取更多支持

　　10月21日，浙江省政府召开第58次常务会议，会议强调，要抢抓重大机遇，用足用好专项债、“两重”“两新”和一揽子增量经济政策，认真做好“政策研究吃透、项目储备招引、改革创新试点、融资精准滴灌、协同高效联动”文章，最大程度释放政策集成效应。

　　同日，广东省政府召开全省四季度经济工作部署会议，会议强调，要认真落实中央加力推出的一揽子增量政策，做好省市政策配套协同，推动政策迅速直达一线、惠及基层，最大程度释放政策利好。

　　10月24日上午，河北省举行“系统落实国家一揽子增量政策 扎实推动全省经济高质量发展”新闻发布会，河北省发展改革委主任杨永君表示，下一步河北省将抓住国家出台一揽子增量政策的重大机遇，认真做好试点谋划、项目筛选、资金争列、政策配套等各项工作，最大限度用好国家政策红利。

　　10月26日，河南召开“深入落实一揽子增量政策 坚定扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会，河南省发展改革委党组书记、主任马健表示，在全面落实一揽子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。

　　一些地方就争取更多支持表态。江西省10月25日印发的《关于全面落实国家一揽子增量政策 推动全省经济持续回升向好的若干措施》表示，围绕国家在年内提前下达1000亿元“两重”建设项目资金，根据相应领域抓好项目优选工作，主动沟通对接，积极争取国家更多支持。

　　云南省近日出台《贯彻落实中央政治局会议精神 加力推动一揽子增量政策落地的工作方案》（《方案》），建立“1+8+1”的工作体系，即，形成“1”个总体工作方案，明确各部门需积极向上衔接、结合省情进一步细化落实政策举措的“8”个方面重点任务，并突出项目谋划和争取资金支持“1”个工作重点。《方案》强化项目谋划储备和资金争取，确保“国家政策资金一有支持，云南项目就能落地实施”，包括加强项目谋划储备、做好提前下达的“两个1000亿”资金争取、加强项目全生命周期管理、进一步激发民间投资积极性、抓好新型城镇化项目谋划实施等5项任务。

　　10月8日召开的湖南省政府第46次常务会议强调，要聚焦重大政策抓落实。紧盯国家重大生产力布局、战略腹地建设以及推动中部地区崛起、长江经济带发展等国家重大战略，用好用活一揽子增量政策“红包”，积极争取重大政策支持、重大事项落地、重大资金倾斜，既发力解决当下存在的困难问题，又着力解决长期发展中的重大问题。

　　甘肃省委副书记、省长任振鹤10月9日主持召开省长办公会议，研究部署一揽子增量政策具体落实工作，他强调，加快推进“两重”项目建设，形成更多实物工作量，紧盯国家重点投资方向抓紧谋划储备一批重大项目，争取更多项目列入国家盘子，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，进一步提振民间投资信心。

　　聚焦扩投资、“稳楼市”、化债等

　　扩投资是不少省份聚焦的重点领域。广东省明确，要集中力量抓项目促投资，充分发挥“两新”“两重”等激励性政策作用，用好用足专项债、超长期特别国债等各类资金，加快推动项目建设提速增效，同时抓紧谋划一批带动能力强的重大项目，做实做细前期工作。充分发挥政府投资带动作用，进一步激活民间投资参与重点项目建设的积极性。

　　河北省提出，一方面，更好发挥政府投资的引导带动作用，将继续紧盯国家政策导向和工作安排，争取更多国家资金支持，同时瞄准国家政策支持方向，加快实施城市地下管网建设改造等领域重点项目。另一方面，充分调动民间投资的积极性。持续抓好进一步激发全省民间投资活力19条、促进民间投资重点工作举措14条等政策文件落实，支持民间资本参与地方铁路、公路、港口、码头等基础设施和公共事业领域项目建设，对符合条件的重点民间投资项目，在用地用能等方面给予优先保障。

　　在“稳楼市”方面，河南提出，抓好“白名单”项目扩围投放，用足用好专项债收储土地和收购存量商品房等政策，实施一批城中村改造和危旧房改造项目，大力推进住房“卖旧买新”“以旧换新”，更好满足群众住房需求。江西明确从严控增量、优化存量、提高质量方面加力促进房地产市场止跌回稳，包括：加快城中村和危旧房改造，大力推行“房票”安置，增加新的购房需求。支持专项债券资金回收符合条件的闲置存量土地，支持专项债券资金和保障性安居工程补助资金收购存量商品房用作保障性住房，加快推进保障性住房再贷款政策落地。推动房地产融资方式和商品房预售制度改革，完善预售资金监管制度，稳步推进商品房现房销售改革试点。

　　针对化解债务风险，一些地方提出相应措施。江西提出，积极化解债务风险。积极争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，指导设区市、县（市、区）调整化债资金来源。落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，加快推进设区市、县（市、区）“1+N”化债方案落地实施。加快推动融资平台隐性债务清零和有序退出。

　　在促消费方面，各地提出的措施主要集中在落实“以旧换新”政策、优化补贴等。比如，河南提出坚持商品消费、服务消费协同发力，进一步优化汽车、家电补贴流程，统筹抓好电动自行车、旧房装修“以旧换新”，持续创设消费新业态、新模式、新场景，积极培育银发经济、文娱体育等新增长点。河北省将聚焦汽车、家电等市场需求旺盛、群众购买意愿较强的品种，进一步加大资金倾斜力度，并在国家政策允许的情况下适时扩大补贴范围。此外，河北省还将挖掘养老、托育等服务消费潜力和打造消费新场景。

　　此外，多地也就助企纾困结合实际提出举措。比如，广东省提出，要坚持制造业当家，加力推动工业持续向好，支持电子信息、电气机械等支柱产业增资扩产，加快技术改造和数字化转型，加大惠企暖企力度，主动靠前帮助企业排忧解难，助力企业降成本、增效益。河北省提出，深入开展提升行政执法质量三年行动，动态调整完善行政执法裁量权基准，细化行政执法标准和程序。依法审慎使用财产性和羁押性强制措施，防止利用行政或刑事手段干预经济纠纷，持续开展行政执法领域专项治理。按照国家发展改革委与金融监管总局部署，尽快建立支持小微企业融资的协调机制，指导金融机构按照市场化原则提供融资支持。