梁建章建议为每个新出生孩子发10万元，“我们唯一缺的就是孩子”

专题：第15届财新峰会

　　第十五届财新峰会于11月8日在北京召开。携程集团联合创始人、董事局主席，人口经济学家梁建章以“人口转向，意味着什么”为题发表午间演讲。

　　梁建章指出，从长期来看，我国经济面临比较大的挑战，其中之一便是新生人口出现了断崖式的下降。“从2016年1800万到去年只生了902万，在七年时间里新出生人口减半，在人类历史上也是绝无仅有的”。

　　梁建章强调，这对中国长期经济的创新力、活力跟综合国力都会带来比较大的挑战。

　　他建议政府发放10万亿元补贴给有孩的家庭或者未来想生孩子的家庭，这是巨大的、额外的对消费的刺激。对于发钱引发的通胀担忧，梁建章则表示，目前我国基础居民消费全面严重过剩，且农产品供应充足，效率非常高，产能绝对是充足的。制造业也是如此，所以，“发钱”不会引起通胀，反而能够产能利用起来增加就业。“我觉得未来这些基础的商品已经不再会有通胀的可能了”。

　　此外，梁建章建议通过国家发放现金、减税跟购房补贴等方式刺激生育。一是一次性地对每个新出生的孩子发10万元，二是通过减税跟免税的方式，返还一部分税收给生育家庭。如在一定的限额范围内，二孩家庭返还一半，三孩家庭全部返还。三是大城市购房成本比较高，可以通过低息或者无息贷款给予生子家庭补贴，综合的手段可以拉动一万亿、两万亿的消费提升。四是把孩子相关的医疗服务纳入医保，包括辅助生育的医疗费用的报销。

　　除了金钱之外，梁建章还表示，养育孩子是一个非常花时间的事情，也为家长们减负。他建议，一是建设更多的托儿所。国家要给予补助，因为托儿所的服务是负担很高的，家庭是负担不起的，国家在这个地方花钱也是增加育儿嫂的就业。二是提供男女平等的产假，增加产假。鼓励企业让员工，尤其是有孩家庭的员工能够灵活在家办公。三是给孩子和家长多放一些假，比如春假、秋假。

　　在教育方面，梁建章表示，学习是为了工作，教育是为了生活，生活需要更多的技能，更多的修养，这样的情况下是没有必要过早的分流，未来所有的高中毕业生都应该上大学。此外，应该普及中学、高中、大学的教育，减少考试，这样教育的效率也会提高，学习内卷的压力也会下降。

　　“总体来说，我们现在需要找地方去投资，找地方花钱，孩子现在是中国最缺的，也是最值钱花钱的地方，也是最好的投资。中国经济最大的隐患是人口的崩塌，中国未来的创新力，未来的供应链的优势，完整的供应链，包括我们的综合国力，国家的安全都是要靠保证一定的人口规模，我们的人口如果迅猛萎缩的话，这些都会出问题。所以中国现在什么都不缺，我们的基建是过剩的，教育是过剩的，产能是过剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子”，他说。

　　“新的10万亿非常有必要，其中重要的组成部分是投资于我们的未来，投资于我们的孩子”，梁建章呼吁。

　　以下为演讲全文：

　　今天讲这个话题还是非常应景的，因为我们现在整体面临很严峻的经济形势，一方面是短期，一方面是长期。

　　短期的话，我们都知道最近整体经济面临需求不足，与之密切相关的就是通缩，价格下降，就业、失业的问题；长期的，中国经济还是面临比较大的挑战，就是新生人口出现了断崖式的下降，从2016年1800万到去年只生了902万，在七年时间里新出生人口减半，在人类历史上也是绝无仅有的，在和平年代是极其罕见的，而且可能未来的趋势也不乐观，这对中国长期经济的创新力、活力跟综合的国力都会带来比较大的挑战。当然已经映射到现在一些企业、家庭对投资跟消费的信心，所以其实也是映射到短期，不仅仅是长期问题。

　　一举两得的解决办法：把新的10万亿投资于孩子

　　要解决这两个问题，怎么办？今天跟大家探讨一下。我觉得这两个问题好在是可以互相抵消的，一个是找地方花钱，一个是需要花钱，所以是有机会能够一举两得，用一个解决方案解决两个问题的。今天要讲的就是最紧迫的方式就是花钱刺激人口，同时解决人口的长期问题跟短期的经济需求不足的问题。

　　具体怎么样去花钱呢？当然经济刺激的方案大家都非常的关心，也一直在讨论和酝酿，其中肯定是会包括债务的化解，如果不做的话经济还会下跌，止跌的必要措施肯定是把债务化解，包括地方债。房地产行业还有很多债务，可能需要通过收购一些存量的房产去化解这样的债务问题。还可以像过去一样增加投资，比如说在城市改造，在新能源的基建方面做这样的投资，但是这些只是止跌，如果要额外的拉动需求的话，那必须是有些新的想法，我们过去一直没有做的或者没有落实的，就是要发钱给消费者。如果我们发钱给消费者，是倾向于发钱给有孩的家庭或者未来想生孩子的家庭，就能起到一举两得的作用，而且是巨大的、额外的对消费的刺激。

　　首先要发多少呢？现在看来似乎是需要有GDP的百分之几，或者GDP的10%，甚至绝对量10万亿的规模。上一次经济危机（2008年）我们发了4万亿，很大程度上就把经济拉了上来，当时的4万亿，十几年前真的相当于现在的10万亿。10万亿相当于我们GDP的不到10%。

　　中国通胀的时代早就过去了

　　那么有人会问，会不会引起通胀呢？我认为中国通胀的时代早就过去了，中国基础的居民消费可以说是全面的严重过剩。举个例子，食品，我们现在的农产品已经是非常的供应充足，而且效率非常高，人均消费已经达到了全球很高的水平。我们的一些统计数字，中国人均猪肉的消费量是超过全球水平的，我们用不到20%的人口，但是消费了全球一半的猪肉，我们不到20%的人口，消费了全球40%的水产品、海鲜产品，我们即使发更多的钱，还有更多人吃猪肉吗？还有更多人吃海鲜吗？可能略有增长，但是产能绝对是充足的。

　　制造业不用说了，全球的产能放在中国能够是完全消化甚至过剩的，这么多新能源的车，每个产能扩大一倍都是没有问题的，中国如果有更多的消费力，人均车的产量不会那么夸张的话，消费额外10%的商品，是我们现有的产能完全可以消化的，不会引起通胀，反而能够产能利用起来增加就业。我觉得未来这些基础的商品已经不再会有通胀的可能了。

　　唯一可能引起通胀的，大家真的有钱去买一些奢侈品或者是热门目的地的酒店会涨价，但是今年实际上旅游虽然量增加了，但是我们的酒店供应也是过剩的，出租率在下降，因为又开了好多好多酒店，总体来说中国几乎所有的产业都是产能过剩，而且这个产能过剩的幅度是远远大于10%，所以我们增加10%的提振消费是不会引起通胀的。

　　现在这种通缩的状况比较糟糕，因为大家知道通缩是钱越来越值钱了，把钱存着不去消费，这就会引起恶性循环，我们必须把中国的经济通过提振需求拉升通缩先行。要花钱也不容易，我们要找花钱的机会，中国现在不是说没有钱，而是钱没有地方花。过去我们花钱，4万亿很大一部分是基建，现在基建已经没有太多有回报的项目了，很多地方的高铁已经建好了，现在总体再增加基建项目，铁路、公路，机会不大了。只有少数城市还有很大的、额外的住宅类供应需求，大城市里的办公楼，上海、北京的办公楼也是空置率非常高，未来可能改造成住宅或者其他的用途。

　　新能源的投入确实有机会，我们在西部建设很多新能源的发电厂，或者是数据中心，这是有机会的，可以加快这样的建设，但是总体的量级还是远远不够几万亿的消费增加。我们哪个地方可以投资呢？中国现在什么都不缺，就是缺人，我们未来的孩子是不足的，实际上最值得投资的就是我们的下一代，孩子，而且这是真实能够拉动消费和拉动就业的。

　　投入与回报错配，如何解决“年轻人想生不敢生”？

　　我们现在一方面年轻人说没钱生孩子，一方面我们国家整个社会说找不到地方花钱。另一方面，我们的年轻人说没时间生孩子，压力太大，工作压力太大或者是教育压力太大，整个社会又说我们就业不足，很多人找不到工作，这显然是一个错配。我们家庭说没钱没时间，整个社会的时间跟钱又是富余的。为什么没有把社会的资源引向家庭呢？因为每个家庭抚养孩子的成本是由家庭承担的，由父母承担的，而他的回报，无论是孩子未来会成为纳税者，还是创新者、消费者，都是贡献于社会的，所以有一个个人利益/私人利益跟国家利益的错配。这解决的方案很简单，就是通过国家的手段把更多的社会资源返还给家庭，来解决这样的错配问题。

　　我一直在提鼓励生育的福利措施，首先从钱的角度，一个是钱，一个是时间。从钱的角度，可以通过国家发的现金、减税跟购房补贴的几个方式。现金，每个月孩子抚养的成本可能几千块钱，根据你孩子的数量，发给每个育儿家庭1000到6000块钱，每个月发一个补贴，但是鉴于现在我们要快速提振需求的形势，建议可以一次性地对于每个新出生的孩子发10万块，我觉得这是一次性的补贴，可以快速提升，再加每个月发。这对于小城市或者收入一般的水平家庭，我觉得这个力度还是挺够的，但是对于大城市、生活成本比较高，收入也比较高的群体，这个还是不够的。对于大城市的抚养孩子成本比较高的家庭，我觉得可以通过减税跟免税的方式，因为他生的孩子未来对于社保和国家税收有贡献，我们可以返还一部分税收给他，二孩家庭返还一半，三孩家庭全部返还，在一定的限额范围内。还有在大城市的购房成本比较高，如果你多了两个孩子可能多买10平方米，20平方米的房子，上百万的成本，可以通过低息或者无息的贷款给予补贴，综合的手段可以拉动一万亿、两万亿的消费提升。还有把孩子相关的医疗服务纳入医保，包括辅助生育的医疗费用的报销。

　　金钱只是一个方面，时间的倾斜更重要。因为家长养育孩子既有金钱上的付出，也有时间上的付出，尤其是母亲她要休产假，辅导孩子功课，孩子的接送等等，我们都知道养育孩子是一个非常花时间的事情。怎么样把社会更多的时间成本减负呢？第一建设更多的托儿所。像法国有提供普惠性的托儿所，从孩子几个月开始提供一直到三岁。中国需要建设更多的托儿所，现在很多幼儿园开不下去了，因为新生儿少了很多，幼儿园可以增加提供托育服务，托儿所服务的能力，可以提振就业。国家要给予补助，因为托儿所的服务是负担很高的，家庭是负担不起的，国家在这个地方花钱也是增加育儿嫂的就业。

　　提供男女平等的产假，增加产假。鼓励企业让员工，尤其是有孩家庭的员工能够灵活在家办公，像携程允许一周有两天的时间让员工可以在家办公。还有一个很值得提倡的，就是给孩子跟家长多放一些假，比如说春假、秋假。每个孩子可以在春天、秋天多休一周的假，家长可以利用这一周的时间陪着孩子去郊游、旅游的活动，这是有助于整体让家长有更多时间陪伴孩子的。这个假期也是应该不同年龄段的孩子尽量休不同的时间，不要大家都挤在一起，像黄金周一样，可以让他们有更多的时间去消费和度假的机会。

　　学习是为了工作，教育是为了生活

　　教育改革减负这是很大的话题，总的来说，我们现在的考试太多了，压力太大，我们中考考一次，高考考一次，现在都卷到考研去了，是不是不应该有这么多考试？学习是为了工作，教育是为了生活，生活需要更多的技能，更多的修养，这样的情况下是没有必要过早的分流，可以让更多的人去上大学。现在大学已经过剩了，中国什么都不缺，连教育资源也不缺。虽然现在很多人没有上大学，但是我们的出生人口下降了很多，未来所有的高中毕业生上大学，我们的大学都是远远足够的。应该普及中学、高中、大学的教育，减少考试，这样教育的效率也会提高，学习内卷的压力也会下降。

　　总体来说，我们现在需要找地方去投资，找地方花钱，孩子现在是中国最缺的，也是最值钱花钱的地方，也是最好的投资。中国经济最大的隐患是人口的崩塌，中国未来的创新力，未来的供应链的优势，完整的供应链，包括我们的综合国力，国家的安全都是要靠保证一定的人口规模，我们的人口如果迅猛萎缩的话，这些都会出问题。所以中国现在什么都不缺，我们的基建是过剩的，教育是过剩的，产能是过剩的，唯一缺的或者最缺的就是孩子。

　　造成的原因是我们投入回报的错配，因为我们的投入是需要家长投入，但是我们的回报是给整个社会的，所以我们必须要由国家层面，中央财政来解决这个问题。我们应该通过中央财政把更多的福利，我们刚才说了时间上的福利跟金钱上的福利，给予抚养孩子的家庭，这是一举两得的解决办法。新的10万亿非常有必要，其中重要的组成部分是投资于我们的未来，投资于我们的孩子。

　　我呼吁人口的政策也很多年了，人口政策解决低生育率问题的确是世界难题，但是中国也有的体制优势，我们是可以动用更有效的，更积极的社会力量，整个社会的资源去大力投资孩子，建设家庭友好的社会。

　　很多小国，像新加坡这样的国家，它确实不用那么担心生育率，因为它可以通过引进外国移民来解决人口问题。但是大国，像中国这样的大国就必须去解决低生育率问题。

　　总结一下，大国必须需要“大家”，这个“大家”不是“大家好”的“大家”，是“大的家庭”。我们在座的各位都应该一起，希望达成这样的社会共识，大国需要大家，让大家一起努力，大家一起解决当前最值得去解决的问题，谢谢大家！

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